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武漢3年內建5萬停車位 鼓勵有條件地塊建機械式停車場

  

 今年我市政府工作報告中,提出“要遵循大城市的發展規律,更新城建理念,更加註重城市品質,更加關註市民意願,完善基礎設施,改善生態環境,努力讓城市安靜下來”,並明確提出今年為“停車場年”。


日前,市委統戰部、市國土資源和規劃局,在武漢規劃展示館聯合舉辦“無黨派人士活動日”暨第4期“2049城市沙龍”。沙龍主題為“停車場年建設”,邀請市人大代表、市政協委員、市知識分子聯誼會會員、無黨派人士、交通專家、停車場建設者和管理者,就“停車場年”建設的進展、遇到的難題開展討論,在觀點交鋒中探討停車場建設的未來發展方向。

武漢市機動車數量在2014年達到190萬輛,而目前已突破200萬輛,發展勢頭非常迅猛。在此背景下,武漢停車場的建設變得越發急迫。

武漢市交通發展戰略研究院規劃部部長陳光華介紹,在2003年之前,由於對新建建築沒有相關停車配建指標要求,停車場的建設壹直沒提上日程。這導致目前武漢市有大量80、90年代的建築,其停車問題異常突出。2009年,我市啟動停車場布局規劃,從空間布局、用地布局等方面首次對停車場預留空間。2010年和2014年,我市2次對新建住宅停車配建指標進行了修訂。

2011年,為了加快停車場的建設,武漢市政府針對促進公共停車場的建設,提出了壹系列的鼓勵政策和措施。到目前為止,已經實現壹環內信件住宅按壹戶壹個車位標準預留。隨著機動化快速發展,武漢市政府針對相關問題采取了聯動、響應的應對機制和策略。

武漢停車位的缺口到底有多大?陳光華推算,截止到去年底,全市共有190萬輛車,主城區汽車保有量為110萬輛,總的泊位需求約120萬個。目前規劃審批84.5萬個泊位,其中大部分泊位已建成,包括路外公共泊位1.5萬個,路內泊位5.2萬個,隱形泊位15萬個。在前期大量調研的基礎上,基本可以得出武漢市民剛性停車缺口約為26萬個。

因早些年停車場建設發展較慢,我市提出了停車場建設的四大發展戰略:結構優化戰略、差別化發展戰略、產業發展戰略、信息化發展戰略。其戰略目標是通過三年的建設,建成5萬個停車泊位,具體分配為今年1.5萬個,同時啟動2萬個,明年建成2萬個,後年建成1.5萬個。現已布局620處停車點,采用獨立選址建設、結合城市土地開發建設、借助重大項目建設這三種建設方式。

隨著機動車越來越多,停車的管理將愈發重要,將影響到整個城市交通的發展方向。目前,我市符合相關建設條件的自有空地,如建機械式停車場,將簡化審批環節手續,大幅縮短審批時間。

觀點壹

地鐵站點新建停車場方便市民換乘

“系統研究停車場問題對避免灰色地帶成為停車場有很大的意義,不僅有利於城市規劃建設,還有利於緩解消防、救護的運輸問題。”華中科技大學建築與規劃學院院長李保峰稱,停車問題與擁堵問題密切相關,特大城市停車難是壹個普遍現象,但應采取相關措施使其難度降低。而停車難只是壹個表面現象,其實質反映了武漢市城市公共交通,尤其是大運量的軌道交通的不發達。與此同時,這也與政府的規劃布局、市民的生活方式有關。

李保峰院長稱,地鐵周邊的換乘問題很重要,目前武漢處於軌道交通早期,尚未形成壹個有效率的網。若軌道站點附近有停車位,有車壹族就可以選擇開車到軌道交通站點,將車停在附近停車場換乘地鐵;同時要加強軌道交通網點規劃,盡量覆蓋多的居民群,使居民步行、騎自行車便能到達地鐵口,乘坐地鐵出行。這不僅緩解了道路擁堵問題,更有利於環境保護。


停車場的建設要將現在和未來連接起來。由於目前武漢市軌道交通覆蓋網點稀疏,需要建設較多的停車場滿足相應的需求,待軌道交通發達,網點密集後,或許又會對這些停車場進行改建。這就需要著重考慮停車場的布局問題,做到不僅只滿足於當下,還能使其未來有改建空間,比如改建為公共花園、公共綠地等,形成公共空間,增加城市綠地量,形成生態長廊。

針對夜間停車方面,李保峰院長大膽提出可允許道路夜間11點至次日淩晨5點免費停車,但超時就要按照違停進行罰款。“按照道路使用規律,早晨6點開始逐漸進入高峰,晚上10點左右進入低峰,允許道路夜間停車可以使公共資源得到充分利用。”

他也考慮道,地面停車建設已不能滿足相應的需求,建設地下停車場是必然的趨勢,但是地下停車與海綿城市存在技術上的沖突,如何協調這壹矛盾,怎麽解決還有待商議。

 觀點二

醫院停車場設置智能化引導系統

醫院停車難已成為老百姓非常關註的問題。市民張斌稱,網絡流行詞“看病難,看病貴”後已加上了“停車難”,而醫院停車難不僅關乎出行問題,更關乎醫院的綠色通道是否暢通問題,是關乎生命的問題。

他舉例道,在鐘家村,有三大商業體,漢商、新世界和家樂福;兩個單位,醫院和小學,這就導致每到交通高峰期,該路段就堵得水泄不通,急救通道、消防通道都受到相關影響。但是鐘家村的壹個地下商城,其80%的商鋪均為關閉狀態,能否將其改建為公共停車場,切實解決停車難的問題。“或許可以考慮在學校、醫院、商場周邊發展更多的商業體系的停車系統,以保障公共資源的有效利用。”

針對醫院停車難的問題,另壹位與會代表也有同感。他表示,因醫院全天候人流、車流均較大,擴建停車場實屬困難。基於此,他建議對醫院內、已有的停車場進行改造、增容或升級。同時,也應引入停車引導系統,讓車在進入停車場的時候,快速、自動地搜尋到哪些地方有停車位,有多少停車位。仿照國外,增加自助繳費的功能,減少人力支出,建設智能化的停車場。

在對原有停車場進行改造的同時,也應疏通醫院周邊的交通,增加停車場的出入口,比如在停車場正面、側面、反面等增加出入口,緩解交通擁堵。

針對市民同樣關註的學校附近停車問題,也有代表認為上學和放學時段為高峰期,但是就平均需求來講,家長接送學生10到15分鐘就已足夠,因此他建議取消中小學附近路面的公共停車泊位,實行分時的交通管制和憑證出入管理體制,並實行定時的專向停車,確保行車路線的暢通。

他還建議,對學校周邊停車場進行階梯性分時段收費,在規定15分鐘內免費,超過時間後開始進行收費,並且超過時間越長,收費越高。

觀點三

參照國內外經驗建設停車智能平臺

江漢大學剛搬到新校區時,噸口還屬於三環以外,地廣人稀,人均汽車擁有量不高,因此,教師小區路面停車泊位充足,雖然修建了地下車庫,但並沒有開放使用。隨著私家車越來越多,路面停車愈發擁擠,可基於各種原因,地下停車庫並未投入使用。江漢大學教授陳磊針對身邊發生的停車問題,由點及面,提出了幾點建議。

他建議政府借鑒新加坡的模式,開放ETC城市接口,將全市所有停車場納入ETC系統,同時允許第三方支付平臺介入,實現全市範圍無障礙停車繳費模式,提高停車場的使用效率。

其次,可參照深圳的模式,采用PPP模式建設武漢市的停車服務系統,通過信息化手段,實現停車信息的及時發布,包括車輛、車位預定、自動繳費、監管和服務體系。建議引進移動互聯網技術,利用物聯網車位探測、傳感、雲計算、大數據分析等技術,建立城市級實時停車管理平臺。

他提到,紐約、深圳等城市的停車費遠遠高於武漢的停車費,在紐約停車壹小時其停車費便可買10升汽油,而武漢停車壹小時其停車費還買不到1升汽油。因此,要充分利用價格這個杠桿有效地疏導和控制城市的車流量。

在停車管理方面,陳磊教授建議引進民營資本對停車場進行經營管理,創造壹個良好的停車環境。同時,若在全市範圍內,其民營資本可拿到相當數量停車場的經營權,那麽便可極大地提高線上、線下的服務效率。

本報與市國土規劃局聯合舉辦的“發現妳身邊的停車場”活動繼續進行中,您可將身邊發現的空地拍攝照片,標註詳細地址,並配以地塊信息及周邊情況的文字介紹上傳至微信公眾號“眾規武漢”,並留下聯系方式。

觀點交鋒:

停車場不是單壹問題——

在公共政策方面,最近很火的專車問題、拼車問題與市民自己開車出行存在什麽關系?雖然專車、拼車能緩解城市機動車的出行量,但是對現有的出租車市場造成了壹定程度的沖擊,這些措施到底是積極的還是消極的,均需要開放性的思維對其進行思考。

擔憂停車場建設資金——

目前,停車場還是公共事業,這就涉及到依法管理公共資金的問題。就目前停車場建設階段而言,其投入的大部分公共資金均有去無回,且資金均來自於平臺公司出資與地方政府融資負債,那麽若采用PPP等高科技系統來推動建設,怎樣平衡平臺公司與地方政府地方債的負債平衡?

停車場不光是建設問題,也是引導問題。有代表表示非機動車設施的設計存在相當大的問題,單純增加停車場的建設是不夠的,還需要對公共交通等政策進行完善。

政策充分考慮民眾意見——

另有代表並不贊同提高停車費的建議。該代表表示,政策的好壞應根據老百姓高興與否進行判斷,停車費的制定涉及到民生問題,不應盲目效仿國外停車收費制度,應充分考慮老百姓的意見,盡量做到老百姓滿意。

停車場建設要做離心運動——

有代表提出,停車場的建設是綜合性的工程,首先應將規劃放在重中之重。目前,很多發達國家城市規劃都在做離心運動,將滿足市民的吃住遊樂購等設施建立在郊區,而武漢市則在做向心運動,在城中心建立商圈,導致交通擁堵。政府應針對此問題進行相關的規劃,將人流、車流往外引,緩解市中心的交通擁堵狀況。


其次,要挖掘空間,充分利用社會資源。比如將籃球場、體育場在人流稀少時,允許公共停車;居民的停車需求通常為早晨和晚上,早晨都集中於工作地點,晚上都集中於社區,可對二者空閑時的資源充分利用,達到供需平衡,可有效緩解供需矛盾。

面向未來莫產生資源浪費——

華中科技大學戴菲老師表示,西方發達國家與我國所面臨的問題不盡相同,但其發展速度要快於我國,因此應合理借鑒相關經驗,對武漢市進行合理規劃。她指出,在上世紀80、90年代建的停車場利用率較低,但近幾年卻面臨巨大的停車壓力,從時間維度上看,當前政府應深入了解市民需求,進行合理規劃,避免資源的重復、浪費。她還提到韓國拆除高速公路,恢復以前的河流,吸收別國教訓,當下武漢市建立停車場設施時,應從預測的角度思考若幹年以後,該停車場會不會成為資源的浪費,會不會影響周邊的生態環境,盡量做到長期合理規劃。
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